来建函 〔2019〕 40 号 关于市政协四届四次会议第24号提案的答复

刘建荣委员：

    您在市政协四届四次会议上提出的《关于立法规范业主委员会管理的提案》收悉，经研究，现答复如下：

    首先非常感谢您给我们提出的宝贵意见和建议。随着房地产业快速发展，小区入住率提高，小区物业的覆盖率提高，业主的维权意识增强，业主委员会应运而生。依法规范物业服务企业、业主、业主委员会的行为及督促各职能部门履职是确保小区安定和谐的关键。针对您提出的三点建议，我局的答复意见如下：

    一、关于建议制定我市物业管理实施办法的答复

    目前，规范物业服务企业、业主、业主委员会行为的上位法有《物业管理条例》、《广西壮族自治区物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》。以上上位法明确规定物业服务企业、业主委员会及业主的权力和责任，小区的管理有法可依。规范管理小区的关键在于各职能部门依法履职，小区物业、业主、业主委员会依法约束自身行为。最新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》已进入人大征求意见阶段，近期将正式出台，该条例中完善并明确了市、县（区）住建部门及街道办事处、社区等相关部门的职责。经了解，我区其他市均依照以上法律管理当地小区，未制定当地物业管理的法规。因此，我市不再制定物业、业主委员会管理法规。

    二、关于建议进一步完善行政主管部门职责，加强对职能部门的履职监督的答复

   （一）市住建局职责。2017年以前根据《来宾市人民政府办公室关于印发<来宾市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（来政办发〔2015〕71号）中第二大点主要职责的第（六）条“......负责城市规划区的……物业管理等管理工作”、第三大点“内设机构”第（六）条“房地产市场监督管理科”“负责全市房地产开发企业、物业管理企业以及房地产咨询、经纪、房地产评估等中介服务机构的资质管理……”的规定，市住建局负责物业企业的资质管理工作。2017年1月12日之后，根据《自治区住房城乡建设厅关于取消和调整一批行政许可事项的通知》（桂建政务〔2017〕8号）文件要求“取消二级及二级以下物业企业资质的申请、审核工作”的规定，市住建局不再负责物业企业的资质审批工作，而是根据《广西壮族自治区住房城乡建设厅关于规范物业企业管理的通知》（桂建房〔2017〕4号）要求，对全市物业服务行业进行监督管理。

   （二）兴宾区住建局职责。根据《物业管理条例》（国务院令第379号发布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订，4月4日实施）第五条第二款“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作”；第四十八条“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业在物业管理活动中的投诉”和《来宾市兴宾区人民政府办公室关于调整<来宾市兴宾区住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（兴政办发〔2017〕9号）中第二大点“主要职责”的第十五条“......对兴宾区内的物业管理活动进行监管、指导和检查”、第三大点“内设机构”第（二）条“房改和住房保障股对辖区内的物业管理活动进行监督、指导和检查。”的规定，明确兴宾区住建局是城区物业主管部门，承担城区内各项具体的物业管理活动、协调物业、业主及业主委员会之间的矛盾与纠纷。

   （三）兴宾区街道办、社区的职责。根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订，4月4日实施）第二章第十条“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会......”；第十六条“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。”第十九条第二款“业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。”的规定，明确街道办事处有指导成立业主委员会、业委会备案、监督业委会行为的职责。

    三、关于建议政府部门组织执法监督检查的答复    

待最新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》出台之后，我局将不定期联合相关部门对小区管理进行检查，共同促进我市小区安定和谐发展。  

                              来宾市住房和城乡建设局                                       

                    2019年9月5日             

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