来建函〔2019〕 35 号 来宾市住房和城乡建设局关于对来宾市四届人大四次会议第 2 号建议的答复

梁高歌等八位代表：

    你们在市四届人大四次会议上提出的《关于加强物业住宅小区管理、维护社会稳定的建议》，由来宾市人民政府交由我单位办理，经研究，现答复如下：

    首先非常感谢人大代表给我们提出的宝贵意见和建议。随着我市城市规模不断扩大和城镇化进程的加快推进，房地产业快速发展，物业管理小区不断增多，物业管理已经成为我市城市建设和服务行业已经成为城市服务功能的重要组成部分，明确物业管理职能，加强物业住宅小区管理，提升人民群众幸福感，维护社会稳定确实是当务之急。我市物业管理职能单位在日常管理体系方面确实存在一定问题。

    一、关于我市物业管理部门职责问题

   （一）市住建局承担物业服务行业的监督指导职责

   《来宾市人民政府办公室关于印发<来宾市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（来政办发〔2015〕71号）明确“房地产市场监督管理科负责贯彻执行国家有关房地产管理的政策法规，负责全市房地产开发企业、物业管理企业以及房地产咨询、经纪、房地产评估等中介服务机构的资质管理。”我局负责物业企业的资质管理工作。2017年1月12日之后，根据《自治区住房城乡建设厅关于取消和调整一批行政许可事项的通知》（桂建政务（2017）8号）文中取消二级及二级以下物业企业资质的申请、审核工作的规定，市住建局不再负责物业企业的资质审批工作，而是根据《广西壮族自治区住房城乡建设厅关于规范物业企业管理的通知》（桂建房（2017）4号）要求，制定相关的诚信管理办法，通过建立黑名单制度，推进信息公开，推动行业自律等方式加强事中事后监管，对全市物业服务行业进行监督指导。

   （二）兴宾区有关部门的职责

   （1）兴宾区住建局承担物业活动各方面管理职能

    根据《物业管理条例》（国务院令第379号发布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订，4月4日实施）第五条第二款“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作”；第四十八条“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业在物业管理活动中的投诉”和《来宾市兴宾区人民政府办公室关于调整<来宾市兴宾区住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（兴政办发〔2017〕9号）中第二大点“主要职责”的第十五条“......对兴宾区内的物业管理活动进行监管、指导和检查”、第三大点“内设机构”第（二）条“房改和住房保障股”“对辖区内的物业管理活动进行监督、指导和检查。负责房地产开发企业情况统计工作，负责房地产开发企业人员培训工作；指导和规范房地产市场行为，负责住宅建设管理……”的规定，明确兴宾区住建局是该辖区物业主管部门，必须承担城区内各项物业管理活动。

   （2）兴宾区街道办的职责

    根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订，4月4日实施）第二章第十条“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会......”；第十六条“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。”第十九条第二款“业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。”的规定明确街道办事处的职责。

    根据以上规定，我局承担物业服务行业进行监督指导职责，兴宾区住建局承担城区内各项物业管理活动，各街道办事处承担业主委员会成立相关事宜。

    二、关于建设单位（或前期物业服务企业）对小区成立业委会不积极、不配合的问题。

    建设单位、物业服务企业应根据《物业管理条例》及《业主大会和业主委员会指导规则》依法向前期物业及业主委员会移交相关资料。我局作为建设单位、物业服务企业的监管部门，将继续做好监督管理工作。如存在建设单位或物业服务企业拒不配合移交的情况，业主委员会可向我局反映，我局将依法依规协调处理。

    三、关于街道和社区协调处理物业管理纠纷难度大的问题

    新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》正在征求意见，预计于今年下半年正式出台。新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》明确规定了物业管理工作联席会议制度要求：街道办事处或者乡镇人民政府应当配备负责纠纷调查处理的专（兼）职工作人员；基层人民调解委员会应当成立物业纠纷调解工作室，聘请相关领域专业人员，专门调解物业服务纠纷。

    四、新旧物业交接、物业企业与业主委员会交接不规范的问题

    新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》中明确规定各相关部门的物业管理职能，并要求当地人民政府应建立物业管理工作联席会议制度。届时，物业管理相关部门责任明确，紧密配合、上下一体开展管理服务工作，小区物业、业主、业主委员会之间纠纷问题将得到有效的处理。

                                 2019年6月20日     

（承办人及联系电话：陆萍 0772-4215406）