关于来宾市商品房预售资金监管办法的政策解读

一、制定背景和意义

规范商品房预售资金监管是商品房预售制度的重要内容，是在商品房预售制度下保障房地产项目建设，防范商品房交易风险，维护购房人合法权益的重要举措。我市原有的监管办法部分条款已不适应当前市场形势的需要，亟需根据实际情况修改完善，出台新的预售资金监管办法。为进一步加强商品房预售资金监管，保障房地产项目竣工交付，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据住房和城乡建设部等三部门关于规范商品房预售资金监管的意见精神，结合我市实际，重新起草了《办法》。

《办法》细化了市住建局、人民银行来宾市中心支行、来宾银保监分局等部门工作职责，各司其职、强化协同，确保商品房预售资金监管保建设、防风险、保民生作用落实落地见成效。

二、编制依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令72号）。

（二）《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）。

（三）《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔2010〕53号)。

（四）《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》（2016年第二次修订）。

三、主要内容

《办法》共分为六章，分别是总则；设立；归集；使用；变更、终止和解除协议；监督管理和法律责任。

1. 总则。明确了商品房预售资金监管主体、责任及适用范围：凡在本市城市规划区域内经批准预售的商品房（包括以预售方式销售的经济适用住房、限价普通商品住房等）项目，其商品房预售资金的收存、使用和监管，适用本办法。
2. 设立。明确了按照一次预售许可申请对应一个监管账户的原则开设预售资金监管账户；明确了房地产开发企业应当与资金监管部门、监管银行共同签订商品房预售资金三方监管协议，并以附件方式在《商品房买卖合同》中予以体现；明确了监管期限，自核发《商品房预售许可证》始，至该监管项目取得房屋所有权首次登记止。

（三）归集。明确了商品房预售资金是指，购房人按商品房买卖合同约定支付的定金及其他款项（包括一次性全额付款、分期付款、按揭贷款、装修成本）等各种形式的购房款，并要求购房款全部直接存入监管账户内；明确了重点监管资金是指，为确保项目竣工交付并办理产权登记所需的项目工程建设密切相关的费用；明确了非重点监管资金是指，监管账户内超过重点监管资金以外的资金；明确了重点监管资金为商品房项目工程建设预算总额的110%。

（四）使用。明确了重点监管资金仅用于支付项目工程开发建设必需的工程勘察、设计、测绘、建筑材料、设备和施工进度款、工程装饰装修、绿化、消防、农民工工资等项目工程建设密切相关的费用；明确了非重点监管资金可由房地产开发企业提取使用；拨付节点调整为8个；明确了不予办理商品房预售资金申请的情形。

（五）变更、终止和解除协议。明确监管账户变更、合同终止、监管账户解除都需资金监管部门审核同意。

（六）监督管理和法律责任。明确企业的违规情形、各部门监管责任，及企业与各部门工作人员违规应承担的法律责任。

四、本《办法》由来宾市住房和城乡建设局负责解读，联系电话：0772-4231828，4215406。